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环保PPP项目路在何方?

时间: 2018-12-12 14:48 作者:admin 来源:未知 点击:
公开信息显示,2018年环保板块前三季度净利润同比下滑24.0%,净资产收益率创五年新低,个股普遍大规模减持……有分析认为,这是环保PPP项目“惹的祸”。


去年11月,号称“史上最严新规”的《国家发展改革委关于鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的指导意见》(下称“92号文”)出台,严控供需方质量,叫停非规范项目。受此影响,大规模不合规项目被清除出库,许多中标“大户”因资金链断裂而深陷财务困境。


面对这些问题,环保领域的PPP项目究竟路在何方?近日,在全国工商联环境服务业商会举办的2018中国环境上市公司峰会上,来自政府、企业和咨询公司的业内人士就此展开了深入探讨。


风险大 回报少


PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施的一种运作模式。2013年以来,国务院、财政部和发改委等相关部委先后推出多项文件,吸引社会资本参与。得益于政策利好,环保行业PPP项目迎来井喷式增长。


“PPP模式始于英国,上世纪90年代引入我国。该模式培养了像桑德国际、北控水务、碧水源、博天环境等一大批国内大型民营环保企业,推动了环保产业的发展。” 北京大岳咨询有限公司总经理金永祥在会上说。


不少企业代表认为,现阶段中国PPP模式本身存在不少“漏洞”。


桑德集团董事长文一波说:“PPP项目投资周期长,基本都是几十年,没有匹配的融资工具,项目是难以为继的,PPP项目的融资问题是现阶段民营企业普遍遇到的挑战。”


监管似乎也有问题。“我们总结出的基本共识就是‘三分建、七分管’。但由于各种原因,政府对预算、考核力度、管理措施等方面重视不够,‘重建设轻运营’也是目前普遍存在的问题。”北控水务高级副总裁、水环境研究院院长杨光坦言。


此外,“中国式” 的PPP模式也使外资企业“望而却步”。苏伊士新创建执行副总裁孙明华说:“初期,外资企业参与了中国两个PPP项目竞标后,老外觉得与英国的PPP有很大不同。简单点说,风险大回报少,我们接触的中国PPP项目,回报率高的也只有7%,根本达不到投资要求。”


威立雅中国区副总裁黄晓军说:“PPP中有三个‘P’,第一个‘P’是指政府,第二个‘P’强调专业性,第三个‘P’指合作伙伴。这就意味着大家有同等的市场地位、收益权和风险责任。如果没有专业性和合作伙伴关系,这个PPP可能是我们比较难以理解的。”

(责任编辑:admin)

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